近日，湖南省政府新闻办召开促进工业经济平稳增长和服务业恢复发展新闻发布会，会上介绍了《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》两个文件的出台背景、主要内容等有关情况，明确指出将出台减税降费、引导互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准、优化餐饮业保险服务等政策。

工业：26条措施促进工业平稳增长

继续实施新能源汽车购置补贴等政策

作为国民经济的主体，工业稳则经济稳。今年以来，国内疫情局部暴发与多点散发并存，特别是3月份，新一轮疫情波及28个省份，我省外防输入压力不断增大，已出现多例确诊病例，全省经济正常运行受到冲击，工业稳定增长和服务业发展受到影响。

为了促进工业经济平稳增长，湖南出台了《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》，《政策》共6部分、26条政策，涉及财政税费政策、金融信贷政策、保供稳价政策、投资消费和外贸外资政策、用地用能和环境政策及保障措施。

在财政税费政策方面，《政策》指出，今年1月1日至2024年12月31日期间，湖南将对工业增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税等等。2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免等优惠政策。

近年来，乘着政策的红利，新能源汽车迎来了发展的高光时刻，不少品牌也掀起了一轮涨价潮。以特斯拉为首的造车新势力，涨幅普遍在数万元。其中，Model Y高性能版售价上调3万元、Model 3后驱版上调1.43万元;小鹏P7最高涨幅2万元，小鹏P5最高涨幅1.52万元;理想ONE上调1.18万元;威马在售车型涨价7000-26000元不等。

“涨价是因为补贴退坡和芯片短缺等，给新能源汽车产业带来了一定的压力，再加上近期动力电池原材料价格暴涨，直接导致此次新能源汽车涨价。”长沙一新能源汽车品牌的销售负责人表示，新能源汽车价格上涨，在一定程度上会抑制需求，而此次湖南继续实施新车船税减免等优惠政策，或将进一步提升市场的活跃度。

发挥好海外仓作用，保持制造业进出口较快增长

在工业经济发展发面，不仅仅需要为企业纾困，还需要促进投资和外贸的发展。

关于投资消费和外贸外资政策，《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》明确指出，湖南要充分发挥出口信用保险作用，进一步发挥好海外仓作用，保持制造业进出口较快增长。依托长沙、岳阳、衡阳等国家物流枢纽，拓展水运、空运、铁路国际运输线路，推动构建支撑“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络。

同时，规范对海运市场主体收费行为，优化外贸企业与船运企业合作模式，推动国际物流降本增效，继续拓展和发挥中欧班列作用。

海关总署统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口1.98万亿元，增长15%;其中出口1.44万亿元，增长24.5%，预计在2023年交易规模或突破9万亿元。随着跨境电商的不断发展，对跨境物流服务也提出了更高的要求，“海外仓”成为跨境物流的重要命题。

“现在有了海外仓，我们可以直接发货到海外存储，解决了我们库容不足的问题，加速了产品的销售速度。”2020年1月20日，某跨境电商企业在长沙黄花机场海关顺利办结一票跨境电商出口海外仓退运商品通关手续，该批退运商品为出口美国的2台餐车。该批商品的放行，标志着我省顺利完成首票跨境电商出口海外仓包裹退运业务。

“跨境电商出口“海外仓”模式，是指企业将货物运送至境外仓库，拿到订单后，将商品由仓库直接送达境外的客户及消费者。”业内人士介绍，对于企业而言，发挥好海外仓作用，构建国际物流网络，有利于集中批量运输降低物流运输成本，并极大缩短配送时间，减少破损率和丢包率，国内制造业商家的国际竞争力也将极大提升。

服务业：36项措施促进服务业领域部分困难行业恢复发展

中高风险地区承租国有房屋减免6个月租金

服务业是制造业发展的重要支撑，也是吸纳就业、促进消费的关键。疫情暴发两年多来，服务业面临的经营困难尤为突出,以餐饮、零售等为代表的接触型服务业冲击最大。

“为了加速服务业恢复，《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》提出了5个方面、36项政策措施。一是服务业普惠性纾困扶持措施。包括减税降费、就业扶持、房租减免、金融支持、优化经营环境、电力支持等11项措施。”省发展改革委党组成员、副主任杜中华介绍。

按照《政策》，湖南将扩大“六税两费”减征政策适用范围。将在50%税额幅度内减征资源税、城镇土地使用税等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，实施期限为2022年1月1日至2024年12月31日。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人按规定给予减免。

今年省内被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。引导督促省属国企为承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户按规定减免租金。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按规定给予减免。

“减免租金、减税降费等政策可以有力提振小微个体户市场信心，激发市场主体活力。”在怀化经营了一家小广告公司的周先生为一揽子政策点了个赞。他告诉记者，疫情期间，门店营业收入大幅下降，但仍需支付人员工资、商铺租金、银行利息等，“有了这些税费减免政策，能帮我们有效减轻资金压力，降低经营成本。”

将引导互联网平台下调资费标准

除了线下免租，线上对商户的支持力度也十分关键。

“湖南将按照省里统一安排对餐饮、零售等行业员工定期核酸检测给予一定补贴支持。”省商务厅二级巡视员尹荻菲介绍，湖南还将引导互联网平台下调资费标准。湖南省商务厅已与美团、饿了么等互联网外卖平台进行多次对接。

饿了么针对所有被列为疫情中高风险地区的县级行政区域内商家，制定了佣金返还计划，同一地区内所有商家享受统一的减免举措。

美团也发布了针对疫情下困难中小商户降低佣金等六项举措。根据计划，美团将对疫情中高风险地区困难商户(日均用户实付交易额下降超过30%)实施“佣金减半、且1元封顶”优惠举措，减免的佣金将于今年4月初根据餐饮商户3月份的实付交易额进行统计，并以现金形式返还到商户的美团账户上。

美团外卖将根据全国中高风险地区的最新公布情况，及时更新商户帮扶名单，通过每月佣金优惠返还，帮助商户缓解因疫情造成的经营困难。

此外，各市州、县区商务部门将针对性地组织开展银企对接洽谈，引导银行加大对当地生活必需品应急骨干企业和餐饮企业的信贷支持力度，鼓励银行运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，为餐饮、零售企业提供信用贷款支持。

尹荻菲介绍，湖南还将探索社区老人助餐模式。各市州、县区商务部门将探索以社区为单位，就近选择诚信经营、管理规范安全优质的社会餐饮企业作为助餐企业，为有需求的老年人提供个性化助餐服务。

观察：“造血”和“输血”相结合，复苏之风已迎面吹来

拿出最大诚意、尽最大努力，湖南的“撑企”决心绝不限于口号。

在“26+36”一揽子政策措施中，记者注意到，“减免”二字出现了9次，“支持”出现了38次。政策涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等，这些措施对于降低企业现金流支出，缓解资金压力、确保产业链供应链安全稳定具有重要意义。

“造血”和“输血”相结合，力度更大、靶向更准、协同更强。这一场“及时雨”中，我们看到了湖南稳经济的鲜明态度和减负赋能的坚定决心。没有一个冬天不能逾越,没有一个春天不会到来。坚定信心，携手同行，行业复苏之风必将迎面吹来。