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2月14日，在河南省南阳市教育工作会议上，卧龙区集团化办学经验得到南阳市教育局的高度肯定。基于区域教育发展需要及卧龙区的经验，市教育局将出台关于集团化办学的实施方案和考评办法在全市进行推广。

早在2011年6月，为了让乡村孩子在家门口接受更优质的学前教育，卧龙区教体局成立了南阳市实验幼儿园幼教集团和向阳幼儿园幼教集团，两个教育集团的17所乡村分园当年招收幼儿5500余人，拉开了全区集团化办学的序幕。

截至2023年初，卧龙区名优教育集团已有12个，在校学生8.3万人、在校教师5600余名，覆盖率达86.7%。同时在全域14个乡镇建立了50个以中心小学为首、辐射全区教学点的乡镇教育联盟，以抱团发展促高质量教育取得良好效果。

改革先行一步。从2011年6月两个幼教集团成立算起，卧龙区集团化办学已走过12个年头。2017年7月，卧龙区政府出台了《关于进一步深化基础教育集团化办学的实施意见》，集团化办学从初期的委托管理开始迈向相融共生，在之后的6年里，卧龙区教体局以“名校办分校、名校带弱校、名校加名校、名校加新校”的理念，打造紧密型、合作型、联盟型、项目型“四型管理”体系，一方面实行总校长负责制，由总校向分校、城区学校向乡村学校派出执行校长主持全面工作；另一方面城区名校每周到合作学校进行教育教学指导。同时，分别成立了以市二十一学校、第十二中学、第十七小学等为主的中心城区联盟体，以石桥镇、安皋镇、青华镇为主的北部、西部、南部等6个乡镇联盟体，实现了集团化办学、联盟体相互交织的教育发展网。2021年投入使用的第九完全学校引入北京培文国际教育集团，为新建校植入了先进的教育理念、管理方法和育人模式。

“早起步、早管理、早见效”凸显卧龙区集团化办学的优势，为区域教育高质量发展增添新引擎。

措施多项并举。除了建立“四型管理”体系外，卧龙区还采取了“五度融合”“一体评价”的管理措施。“五度融合”，即教育集团内部从管理统一、活动共建、成长同步、双向流动、文化引领等五个维度，促进集团成员校深度融合。同时，依托名班主任工作室、名师工作室打造省、市、区三级联动专业学习共同体，搭建教师共同成长平台。不仅如此，对参与双向交流的教师除发放补助交通费外，在绩效工资发放、评优评先、职称晋升等方面给予倾斜。“一体评价”，即卧龙区教体局以学年为单位对集团进行双向捆绑考核和单项分类考核。区政府每年拿出专项资金对考核评价确定为优秀的教育集团进行奖补；对工作成绩突出的集团总校长、执行校长、成员校校长及教职工给予高规格的表彰，真正让对集团化办学有重大贡献的骨干教师在物质上得实惠、精神上得激励、政治上受信任。

成果遍地开花。经过多年的深入推进，集团化办学改变了区域教育生态，乡村学校和薄弱学校学生大量回流，有效减轻了中心城区名校的压力，缓解了中心城区大班额问题。如原七里园乡初级中学集团化办学前生源不足500人，纳入九中教育集团后，学校管理、教学质量大幅提升，目前在校生3000余人；原靳岗乡坡桥学校不足200人，纳入二十一学校教育集团后在校生增长近10倍。优质的办学效果吸引了大量的关注，近年来，天津市、山东省和河南省洛阳市、驻马店市、民权县等省内外教育行政部门、学校先后到卧龙区考察学习。2022年，二十一学校教育集团、第十四小学教育集团被评为河南省首批义务教育阶段优质教育集团。集团化办学促进了区域教育优质均衡发展，满足了群众对美好教育的需求，已成为卧龙区教育发展的名片。

（作者系河南省南阳市卧龙区教体局党组书记、局长）

《中国教师报》2023年03月15日第15版 

作者：高 亮

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