日前,中国人民银行、银保监会联合修订发布了《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》(以下简称《办法》),旨在强化票据市场风险防范,增强票据普惠性,更好服务中小微企业,推动提升产业链供应链韧性,进一步发挥票据服务实体经济作用,促进票据市场规范健康发展。
《办法》从明确相关票据性质与分类、强调真实交易关系、强化信息披露及信用约束机制、加强风险控制等方面对商业汇票承兑、贴现与再贴现管理制度进行修订完善。值得注意的是,《办法》把商业汇票最长期限由1年调整至6个月。
1997年,人民银行发布《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》。人民银行相关负责人表示,近年来,随着经济金融形势及票据市场环境发生变化,有些规定已不适用,亟待修订调整,以促进市场规范。
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《办法》明确,商业汇票的付款期限应当与真实交易的履行期限相匹配,自出票日起至到期日止,最长不得超过6个月。
在风险控制方面,《办法》要求,金融机构应当具备健全的票据业务管理制度和内部控制制度,审慎开展商业汇票承兑和贴现业务,采取有效措施防范市场风险、信用风险和操作风险。银行承兑汇票和财务公司承兑汇票的最高承兑余额不得超过该承兑人总资产的15%。银行承兑汇票和财务公司承兑汇票保证金余额不得超过该承兑人吸收存款规模的10%。人民银行和银保监会可以根据金融机构内控情况,设置承兑余额与贷款余额比例上限等其他监管指标。
此次修订特别强调了真实交易关系。《办法》明确规定,银行、农村信用合作社、财务公司承兑人开展承兑业务时,应当严格审查出票人的真实交易关系和债权债务关系。持票人申请贴现,应当与出票人或前手之间具有真实交易关系和债权债务关系。
《办法》对作为承兑人之一的农村信用合作社也提出了更高要求。同时加快健全内部票据业务管理制度,加强内部风险控制机制建设,规范内部业务流程,强化内部监督,有效防范操作风险、关联交易风险,防范虚构交易背景、违规套取银行资金进行套利等情况发生。
此外,东方融资网还注意到《办法》中明确,银行、农村信用合作社、财务公司承兑的担保品应当严格管理。担保品为保证金的,保证金账户应当独立设置,不得挪用或随意提前支取保证金。
这是对中小微企业利好的政策,东方融资网愿意帮助企业缓解资金压力,增强企业履约能力,为中小微企业纾困提供重要帮助。
为了维护市场平稳运行,《办法》将自2023年1月1日起施行,并为银行承兑汇票和财务公司承兑汇票的比例限额要求设置1年过渡期。
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