讲好高质量发展和高水平保护的海岛故事
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“海上花园”出洞头
本报记者 陈佳莹 施力维 胡静漪 周琳子
陆域面积153平方公里，总人口15万，孤悬海上……温州洞头曾是一个默默无闻的海岛小县。
正是20年前的一次擘画，让孤岛迎来了一场“入局”——
2003年5月9日，时任浙江省委书记习近平来到洞头调研，从战略定位到总体规划，再到如何走出一条综合开发的具体路径，为一座小岛倾心谋划，更将其纳入浙江发展海洋经济的大格局之中。
“走出一条洞头海洋经济发展的特色之路”“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’”……习近平同志《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》一书中更为洞头专设一节，指明方向，坚定信心。
20年来，洞头人始终将“海上花园”背后凝炼的生态优势、山海资源优势，作为贯穿洞头所有规划发展的立足点，坚持有所为有所不为，不搞大开发、大建设，推进全域治理、全域保护，在碧海蓝天下，探索出了一条“两山”转化的独特路径。
今天，一座“海上花园”已近在眼前……
坚持“有所为有所不为”
“要特别重视生态环境保护工作，坚持走可持续发展之路，做好山体、岛礁等生态环境资源的保护”
——《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》
从大陆驶向洞头本岛，两侧水晶天与翡翠海相映，四周的山体上，护坡草坪冒出绿茸茸的新芽。
很难想象，上个世纪八九十年代，这里曾经是这样的景象：山上，花岗岩石矿隆隆作响，卖石致富一时，山体惨遭破坏；海边，为了取材建房，天然沙滩被开挖殆尽；村里，污水直排，猪圈、旱厕臭气熏天……
海岛县到底该走怎样的发展之路？当时的洞头人心里也没底。
时任浙江省委书记习近平的这次调研讲话，让他们振聋发聩：“要特别重视生态环境保护工作，坚持走可持续发展之路，做好山体、岛礁等生态环境资源的保护”。
“从那时起，洞头历届党委政府都把‘保护好这一方山水’作为最大政绩，水土修复、蓝湾整治、美丽海湾建设，一任接着一任干。”洞头区委书记郭云强说，洞头要发展必须坚持“有所为有所不为”，在保护中发展、在发展中保护。
今年，洞头开启了一场愚公移山式的矿山修复。
尽管早几年洞头就已严控开山采矿，已闭矿的大部分平台缓坡已经复绿，但许多陡坡峭崖至今寸草不生。“这些位置修复难度很大，但却是维持水土的关键，挤也要挤出钱来恢复好。”洞头区海洋经济科技服务中心党组成员李昌达介绍，今年，洞头引进高陡坡生态修复先进工艺，投入5000多万元，一座接一座地修复山体“垂面疤痕”。
显然，偏远矿山上的工程是一项“潜绩”，但你不做我不做，水土修复便遥遥无期，这就是洞头的“有所为”。
而在另一个项目的取舍上，洞头的“有所不为”可见一斑。
滩涂光伏项目，近年来在沿海地区风靡。可近岸大片光伏板遮挡海面，势必影响岸线美观，建设过程也会影响生态。反复权衡之下，这项短期内的吸金产业终被搁置。
正是在这样的政绩观下，洞头的生态建设成果丰硕：连续两次入选国家级蓝色海湾整治试点，污水纳管、岸线整治、沙滩修复……10个沙滩、22.76公里岸线焕发新颜，惠及17个村2.5万居民。
“有了前期经验，我们提出‘全域EOD（以生态为导向的开发模式）’概念，打造蓝湾整治2.0版。”洞头国有资源开发建设有限公司副总经理叶龙介绍。去年，洞头获评全国首例海洋环境综合治理类EOD项目，与治理一条河、一片山不同，项目覆盖6个街道（乡镇），是一项持续四年的系统工程。
项目谋划了海洋生态治理、旅游设施提升、海上休闲运动和康养产业开发四大板块，“我们希望从纯政府性投入的环保项目，转向有产业造血能力的市场投资项目，让开发反哺环保，形成可持续循环。”叶龙说。
在保护和开发之间，洞头不断寻找平衡点。“海岛旅游要避免过度开发，不能超出生态环境承载量”，总书记当年的叮嘱仍在耳畔。要不要开发洞头的288座无人岛也曾引发讨论，最终，在经济效益和环境保护之间，洞头选择不作开发，保持无人岛天然淳朴风貌。
鹿西乡鸟岛，新晋网红打卡地。临近这座无人岛，原本劈波斩浪的船只减小马力，耳边海风送来海鸥的清脆鸣叫。
“如果通过鸣笛、卖鸟食来吸引鸟类互动，将影响候鸟生息和自然迁徙。”专家介绍，去年，洞头在鸟岛数十米开外建起了一座海上观光平台，且明确规定，船只不鸣笛放炮，游客不上岛喂食。每年5至10月，许多国家一、二级保护鸟类如约而至，研学的孩子们则透过望远镜观察、学习。
一条人为“天堑”，划出洞头人保护生态的红线，也划出了人与自然和谐共生的美景。
锚定海洋经济跃升方向
“走出一条洞头海洋经济发展的特色之路。”
——《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》
要不要发展工业？曾经困扰洞头人多年。
过去，洞头并没有值得称道的支柱产业。“制造业有泵阀、汽配、电气，什么都有一点，可都长不大。”洞头区发改局局长庄峥嵘记得，有争议的一个重要原因是，当地人对于工业一直留有高污染、低产出的印象。
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2003年5月，时任浙江省委书记习近平到洞头调研时明确，洞头要走综合开发的道路，要因地制宜，宜渔则渔、宜工则工、宜港则港、宜贸则贸、宜游则游，综合开发渔、港、景等海洋资源，走出一条洞头海洋经济发展的特色之路。
一锤定音式的谋划，打开了洞头干部的思路。
近年来，对于产业发展洞头不再纠结于要不要，而是转向了要发展怎样的海洋经济之上。渔业加快现代化转型，生物医药、新能源、新材料等环境友好型的战略新兴产业正在成为洞头经济的新增长点。
盛夏，全省海洋生物医药第一股诚意药业的二期新厂房正在加紧安装调试设备，投资超6亿元的鱼油产业链项目（一期）正在安排验证生产。“我们以深海鳀鱼为原料，通过升级提纯工艺制成了高纯度鱼油原料和EPA软胶囊。”企业副总吕志东介绍，高技术让卖不上价的低值鱼类鳀鱼镀了金，新项目达产后，EPA产能将达到1000吨，年产值有望超10亿元。
洞头最传统的渔业，早已今非昔比。
用海650亩的白龙屿海洋牧场创新使用栅栏式堤坝放养生态大黄鱼，“黄鱼岛”项目投用全国首个大黄鱼智能声波无网海洋牧场，当地还建起了海洋生物科技示范孵化基地，为产业赋能。
入选国家级沿海渔港经济区试点后，856平方公里的洞头区渔港经济区启动了大改造。以渔港综合服务、水产精深加工、海洋生物医药为特色的渔岙渔港核心区，以渔港配套服务、海洋文旅为特色的东沙渔港片区，以海水养殖、休闲渔业为特色的鹿西渔港片区……这些项目建成后，渔业经济总产值将超30亿元，实现倍增。
如果说“渔”正在经历传统产业的跃升，那么“港”则正成为洞头实现跨越式发展的锚点。
洞头，浙南闽北赣东的重要出海口，一头连着扩大内需的金丽温大通道，一头连着数条近远洋航线。借助深水港口的便利，对接温州新能源发展战略，洞头成了国内风电、新能源领域龙头的青睐之地。
投资80亿元的温州新能源电池材料产业园项目，为温州新能源产业链补上了碳酸锂、电解液等原材料关键一环，可实现年工业产值300亿元；投资50亿元的洞头风电零碳产业园，将打造运达股份全球海上风电总部，年产值达100亿元以上；产能1.5GWH的高端储能装备制造与示范应用一体化项目即将投产，未来将服务全国各地有储能需求的企业，年产值超20亿元……
细数这些未来总产值将数倍于当下洞头工业产值的项目，可以想象，洞头的发展才刚刚开始。
碧海蓝天也是金山银山
“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’。”
——《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》
从温州瓯江口出发，全长14.5公里的跨海长堤——灵霓大堤，朝蔚蓝的大海逶迤延伸，将悬置海外的洞头和瓯越大地紧密相连。大堤上人来车往，百岛洞头，因此成为温州的一个半岛。
许多洞头人清晰地记得，长堤通车的那一天——2006年4月30日，时任浙江省委书记习近平发来贺信，祝贺温州半岛工程建成通车。跨海长堤的两头，沿线乡村的老老少少几乎全部出动前来观看通车典礼。
打造“海上花园”，交通必须先行，使之成为人们到得了、走得近的花园。
“半岛工程是一项事关温州和洞头发展大局，营造发展新优势的重点工程……”这项总书记曾持续多年关注的工程，被解读为拓展城市发展空间、促使温州从滨江城市向滨海城市跨越的控制性工程。
洞头的发展印证了这样的判断。一条长堤，为洞头人出行提供了便利，更为当地的生态资源打开了转化通道，紫菜、羊栖菜、海鲜渔获一小时直达温州，海岛度假从此说走就走。随着甬莞高速公路（G1523）洞头支线工程通过设计技术评审，不久后，洞头还将告别不通高速的历史。
地处洞头南端的小村东岙，就因此而改变。正值暑假，东岙村105家民宿都已经满房。东岙村党支部书记、村委会主任洪求伟说，过去村里百姓主要以捕鱼为业，如今洗脚上岸，从事海岛乡村旅游，户均年收入超20万元。
近年来，洞头以“一村一品”艺术化改造49个古渔村，打造了15个像东岙村这样的民宿集聚村，2022年吸引游客291.2万人次。
“碧海蓝天，也能成为金山银山。”郭云强介绍，洞头是全省城乡收入差距比最小的县（市、区）之一，为1.54比1。
这两年，在碧海蓝天等生态资源价值转化上的成功探索，让洞头人有了更大发展信心。瞄准世界级，当前洞头正在谋划打造“国际生态旅游岛”，提档升级滨海度假旅游。不久前，洞头党政代表团前往希腊雅典等地考察学习。边学边比，有干部感叹，洞头不仅有生活品质、生态本底，更有海霞精神、中国诗歌之岛、中国七夕文化之乡等特色文化品牌，这是对标世界海岛旅游胜地的最大底气。
确然！漫步灵霓大堤，车辆来来往往，大堤建成17年间，洞头经济社会发生了巨大变化。两年多前，这条大堤多了一条200米宽的“口子”，这是给洋流、鱼群留出的生态通道，也为洞头的未来留出了发展空间。
洞头人知道，要守好眼前的这片海，这始终是洞头的最大优势。
来源：浙江在线
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